Élections présidentielles Salvador 2009

Victoire historique de la gauche au El Salvador

2009-03-18T12:47:00.001-07:00

C'est dimanche le 15 mars qu'ont eu lieu les élections présidentielles. Elles ont conféré une victoire historique au parti de gauche FMLN. Son candidat, Mauricio Funes, a obtenu 51,29 % des voix.

Les 9 543 bureaux de vote étaient prêts à accueillir les quelques 4,3 millions d'électeurs inscrits sur les listes électorales dès 7h. De ce nombre 2,6 millions se sont rendus aux urnes.

4 000 observateurs nationaux et internationaux dûment accrédités ont participé à l’observation de ces élections. En tant qu'observateurs internationaux affiliés au Centro de Intercambio y de Solidaridad (CIS), nous représentions la mission d’observation étrangère la plus nombreuse. Les 268 observateurs dont nous faisions partie provenaient de 19 pays et nous avons couvert 28 municipalités situées dans 8 départements. Notre groupe a quant à lui observé les élections dans la municipalité de Chalatenango, dans le département du même nom.

Nous avons débuté notre observation à Chalatenango le 13 mars. Nous avons rencontré le président de la junte électorale municipale (M. René Antonio Romero), le maire de la ville (M. José Rigoberto Mejia), ainsi que des représentants du FMLN. Nous avons remarqué que certains des militants du FMLN et d’ARENA se sont illégalement livrés à de la publicité électorale les 13 et 14 mars, alors que la campagne électorale était officiellement terminée. Nous sommes aussi allés vérifier la présence d'un barrage populaire dans le canton de Guarjila situé à la frontière avec le Honduras. Selon les dires du maire de Chalatenango, des Honduriens y étaient présumément retenus par la population locale.

En nous rendant à Guarjila, nous avons effectivement découvert l'existence d'un barrage populaire. Celui-ci avait été installé 8 jours avant les élections et la population locale nous a affirmé qu'elle s'assurait d'empêcher que des Honduriens recrutés par le parti au pouvoir ne viennent voter et falsifier les résultats du vote. Or, entraver la circulation des routes représente une violation de la Constitution et de la loi électorale salvadoriennes. De l'autre côté, des tentatives illégales de vote d'Honduriens munis de cartes d'identification salvadoriennes avaient été dénoncées par certains obervateurs lors des élections législatives de janvier et les gens de Guarjila ne voyaient pas un moyen plus efficace d'empêcher des fraudes éventuelles que l'instauration de ce barrage. Ajoutons aussi que 2 jours avant les élections, les résidents de Guarjila ont obtenu l’appui de la police nationale qui a pris en charge le contrôle du barrage, légitimant par le fait même l'action préalablement entreprise par les résidents du canton.

Le jour J, nous avons débuté notre observation dès 5h am. Le centre de vote de Chalatenango était à ciel ouvert. Nous nous sommes partagés l'observation des 53 tables de réception de vote que comptait le centre. Outre notre équipe, il y avait aussi des observateurs de l'Union européenne et de l'OEA ainsi que des observateurs nationaux provenant majoritairement des universités nationales et du bureau d’Ombudsman pour les droits de la personne. Notre travail a consisté à observer la réception du matériel électoral et son installation, le déroulement du vote sous le chaud soleil de Chalatenango ainsi que le déroulement du scrutin final et la fermeture du centre de vote. Quelques-uns des membres de notre équipe ont également surveillé les alentours du centre afin de s'assurer qu'aucun militant d'un des partis ne s'adonne à de la propagande politique à moins de 100 mètres de celui-ci et afin de vérifier la présence ou non de militaires. D'autres ont visité les bureaux du FMLN et d'ARENA afin de vérifier que personne ne se livre à des pratiques d'achat de votes.

Le vote et le décompte se sont déroulés dans un climat relativement calme. La majorité des irrégularités que nous avons pu observer étaient majoritairement dues à des erreurs commises par les membres des tables réceptrices de vote, probablement causées par une maîtrise insuffisante de la loi électorale. De façon générale, nous avons observé une forte présence de policiers armés dans le centre de vote, un nombre d’autobus fourni aux électeurs par ARENA fortement plus élevé que celui fourni par le FMLN (certainement dû à l'inégalité des ressources financières entre les deux partis), une violation du droit au vote secret à cause de l'étroitesse des bureaux et de la présence de vigilants des deux partis à côté même des isoloirs et des urnes. Notons au passage, même si cela n'est pas une irrégularité en soi, que les vigilants des partis politiques étaient clairement identifiés ARENA ou FMLN à l’aide de dossards, ce qui pouvait intimider certains électeurs surtout lorsque les vigilants se tenaient à côté des isoloirs. Nous avons aussi observé une mauvaise utilisation de l'encre indélébile, la signature de plusieurs bulletins de vote avant même que se présente l’électeur (ouvrant la porte à la possibilité de fournir plus d’un bulletin de vote à un électeur) et l'exercice de leur droit de vote par des personnes munies de cartes d’identification endommagées ou ne correspondant pas entièrement aux listes électorales. Également, le centre de vote n’était pas doté des infrastructures nécessaires pour les personnes handicapées, un membre de la junte électorale municipale aurait influencé le vote d’un électeur en lui promettant un transport s’il votait pour son parti et un membre d’une table de réception de vote a indiqué à une personne âgée pour quel parti elle devait voter. Enfin, nous avons été témoins d’un journaliste filmant un électeur en train de voter et des journalistes de Mégavision ont dénoncé à la télévision un cas de fraude vers les 11h, alors qu'une personne aurait voté puis laissé sa carte d’identification sans venir la chercher, présumant fortement que cette personne soit ensuite aller voter un seconde fois dans un autre centre de vote.

De leur côté, d’autres observateurs du CIS ont observé dans les localités qui leur étaient assignées des pratiques d’achat de vote, la présence de policiers anti-émeute, des tentatives de vote à l'aide de photocopies de cartes d’identification, des personnes voter au nom de personnes préalablement décédées mais inscrites sur les listes électorales, des incidents violents entre supporteurs des deux partis et des électeurs qui se sont enfuis en courant après avoir voté sans récupérer leurs cartes d’identification ni marquer leurs doigts à l’encre indélébile.

Si la plupart des irrégularités que nous avons observées le jour du vote semblaient dues à des erreurs, nous pensons que des fraudes auraient quant à elles pu être commises bien avant le 15 mars et auraient été rendues possibles en grande partie à cause du caractère obsolète de la loi électorale et le manque de transparence des listes électorales sous contrôle exclusif du parti ARENA.

Les premiers résultats des élections ont été annoncés vers les 20h. Vers 21h30, la victoire du candidat du FMLN, Mauricio Funes, était annoncée en grandes pompes à la radio. Ce fut un véritable moment historique. Pour la première fois, la gauche s’emparait du pouvoir exécutif au El Salvador.

Selon plusieurs analystes, dont le professeur Antonio Uribe que nous avons rencontré le 16 mars, ce virage à gauche était une nécessité sociale pour le peuple salvadorien. Selon ses dires, l'État salvadorien était contrôlé par un gouvernement oligarchique qui asphyxiait la majorité de la population par une privatisation des services publics, la conclusion du Traité de libre-échange, la dollarisation du pays et l'envoi de troupes en Irak. Plusieurs Salvadoriens et Salvadoriennes manifestaient même le désir de quitter le pays dans l'éventualité d'un nouveau terme du parti ARENA.

L'investiture du nouveau président se fera le 1er juin prochain. Néanmoins, il nous est permis de penser que le parti de Mauricio Funes éprouvera sûrement quelques difficultés à gouverner. Pour cause, si le FMLN a obtenu la majorité des sièges à l'Assemblée législative, il n'y détient pas la majorité absolue. Une possible coalition ARENA/PCN lui mettrait sans aucun doute les bâtons dans les roues. C'est pour cette raison que Mauricio Funes affirme qu'il sera primordial pour son governement de trouver des terrains d'entente avec ARENA à l'Assemblée législative. Reste à espérer que la transition se fera sans heurt et que la stratégie de Mauricio Funes portera ses fruits.

Jamais en 500 ans n’avait-on vu de pluie au El Salvador en ce temps de l’année. Pourtant, lors de notre réveil le 15 mars, il pleuvait à boire debout. En ouvrant les yeux dans notre petite cabane rustique du fond de la forêt de Chalatenango, nous entendions s'exclamer au loin « Hasta el clima esta cambiando ! » (« Même le climat est en train de changer »), présumant drôlement un revirement politique historique.

Chalatenango...una historia

2009-03-16T18:56:00.000-07:00

Viernes 13 de Marzo 2009, nuestra misión de observadores internacionales se ha trasladado desde la capital San Salvador hasta el departamento de Chalatenango a su cabecera departamental de igual nombre. Chalatenango significa: « Lugar amurallado de aguas y arenas » en el dialecto náhuatl (Chal = arena, at = agua, enango = lugar amurallado).

Entre uno de sus datos históricos de esta calurosa ciudad encontramos la abolición de las tierras, ejidales (lugar en donde se cultivaba el añil) en la época del siglo XIX, redistribuyéndose de manera injusta las tierras, fomentando la pobreza de los pobladores, esta pobreza se convirtió en menos desarrollo comercial y crecimiento urbano para la ciudad.

El departamento de Chalatenango fue impactado durante los doce años de guerra civil que vivió el país y muchas familias del municipio se desintegraron a razón que varios miembros de estas ingresaron al ejercito salvadoreño y otras lo hacían a las diferentes fracciones de la guerría, en ese sentido, el departamento de Chalatenango sufrió un alto grado de desintegración familiar un aspecto muy importante en el que hoy en día afecta a todo el país, hoy vive una etapa de pos guerra a la sociedad salvadoreña.

Hemos tenido la oportunidad de conversar con una persona nativa del departamento de Chalatenango, el Sr. José Castillo, con el objetivo de conocer sus impresiones de cara a las elecciones presidenciales el próximo 15 marzo de 2009, en sus intervenciones nos hacia mención de las diferencias que hay entre las elecciones de los aoñs 80 a la época, en aquellos tiempos de guerra nos recalca, « Había mucha represión por parte de los gobiernos autoritarios o militares, había mucho temor y que a pesar de esa situación los Salvadoreños salían a votar, trasladándose de casi tres quilómetros de distancia hacia adonde estaban ubicadas las urnas (mesas de votación), el documento que usaban era la cedula de identidad personal para poder votar » el equivalente al DUI que se utiliza en el presente. Continua diciéndonos « Ahora en tiempos de paz es diferente hay libertad y hay mas facilidades, además, hay que decidir nosotros mismos por el futuro del país », es así de decididos que se encuentran los Salvadoreños en esta ocasión para emitir el sufragio con la esperanza de cambio en su rostro nos expresa, « Los observadores internacionales son muy importantes para garantizar y aportar a la democracia de este país, son ellos los que nos da la confianza de ir a votar y que el desarrollo del evento eleccionario será garantizado » para finalizar en este momento nosotros como observadores internacionales nos sentimos satisfechos de poder compartir con otros observadores de diecinueve países y al mismo tiempo ser parte de una política internacional de nuestro país del que provenimos en este caso de Québec, Canadá y vigilar de cerca un evento muy transcendente para el futuro de los Salvadoreños.

Édito : Médiatisation électorale

2009-03-14T17:54:00.000-07:00

Avant notre départ pour le El Salvador, nous avons reçu une formation sur l’observation électorale internationale du Directeur général des élections du Québec (DGEQ). Le guide du DGEQ à l’intention des membres de missions d’observation électorale à l’étranger contient une section de questionnements que tout observateur devrait se poser en processus pré-électoral, tel que celui dans lequel nous sommes plongés chaque jour depuis le 8 mars dernier. Ce document nous rappelle qu’en plus d’observer le climat pré-électoral, nous avons le mandat de nous questionner sur la place des médias dans le processus d’information des électeurs. « Peut-on dire que la presse est libre? », « Tous les partis ont-ils accès de façon équitable aux médias? », « Y a-t-il un traitement équilibré de la campagne électorale par les médias? », « La publicité électorale est-elle limitée? ». Voilà autant de questions pertinentes que nous sommes à même d’aborder actuellement.

Pour ne parler que des médias écrits (journaux), il est nécessaire d’indiquer que le El Salvador publie principalement et de façon quotidienne trois journaux importants soit La Prensa Grafica, El Diario de Hoy et le Co-Latino, pour ne nommer que ceux-ci. Force est de constater que ce dernier quotidien diffuse des nouvelles principalement gauchistes, en faveur du FMLN, et que les deux premiers fournissent aux lecteurs un point de vue fortement aréniste (droite). Le Co-Latino semble toutefois lu par beaucoup moins de citoyens puisqu’il n’est diffusé qu’à San Salvador en fin d’après-midi et est considéré comme un journal plus « alternatif », lu en majorité par des étudiants et des intellectuels.

La presse officielle ne semble revêtre que très peu d’impartialité selon les observations que nous avons pu faire dans les éditions des trois derniers jours. Aussi, pour la période des élections de janvier, El Diario de Hoy a assigné au FMLN un total de 52,5% d’informations à teneur négative alors que dans le journal Co-Latino, ARENA a reçu un 54,9% de nouvelles à saveur négative.

Nos lectures du rapport d’observation produit par la mission de l’Union européenne pour les élections législatives et municipales de janvier et la rencontre que nous avons eu avec des membres de cette mission mercredi dernier nous permettent d’affirmer et de coroborer que le pays est idéologiquement plus polarisé dans les médias que dans la réalité sociale, ce à quoi les deux principaux quotidiens du pays participent activement. En effet, depuis notre arrivée au pays, nous avons été à même de constater que la partisanerie des médias écrits transparaît dans les termes utilisés, dans les titres des articles, de même que dans le traitement de l’information touchant l’international, insinuant particulièrement une rumeur communiste du parti FMLN. Par exemple, les grands titres suggèrent notamment des liens entre l’idéologie de gauche du FMLN et la réalité en Équateur, au Vénézuela et au Nicaragua : « Chávez controlará puertos y aeropuertos : acusar al izquierdista de crear un estado “subversivo” y de tipo hegemónico » – El Diario de Hoy – 13 mars 2009 (Traduction: « Chávez contrôlera les ports et les aéroports : le gauchiste est accusé de créer un État “subversif” et de type hégémonique »). De plus, on parle de Mauricio Funes comme du “candidat présidentiel du FMLN” et de Rodrigo Avilá comme “l’aspirant présidentiel de l’ARENA”, ce qui donne déjà un certain ton au débat.

Bref, dans un tel contexte, peut-on parler d’une presse véritablement libre? Avec ce que l’on constate, nous sommes à même d’en douter sérieusement... Et puisque les médias écrits se montrent aussi partisans, l’électeur salvadorien doit exercer son jugement critique autrement pour arriver à prendre une décision, qui s’avérera cruciale au scrutin de demain, où chaque vote comptera, particulièrement ici, dans le département de Chalatenango où la lutte entre les deux partis s’annonce particulièrement serrée. En effet, aux élections de janvier, à peine quelques dizaines de votes ont séparé les deux partis.

La représentation des femmes dans la politique au El Salvador

2009-03-14T17:47:00.000-07:00

Les femmes représentent 54 % de la population salvadorienne. Néanmoins elles demeurent sous-représentées au sein du gouvernement et des partis d’opposition. Par exemple, sur les 178 candidats “principales” à l’assemblée nationale, 36 sont des femmes, soit 20 % du total. Et ce pourcentage doit être révisé à la baisse si l’on tient compte de celles qui ont une chance “réelle” d’être élues.

Il est important de souligner que le rapport d’observation rédigé aux élections municipales et législatives de janvier 2009 par la Mission de l’Union européenne fait mention d’une légère augmentation de la participation féminine par rapport aux élections précédentes.Le FMLN fait notamment figure d’exemple en ce sens, puisqu’il spécifie clairement ses objectifs concernant une politique transversale d’égalité des genres à l’intérieur de son programme électorale. Le député “Gerson Martinez”, qui nous a présenté le programme “eféméléniste” dans le cadre de la conférence intitulée “ Analysis political forum on platforms and offers of two main political parties”, a employé l’expression “code génétique du programme” et parlait de la “mission d’égalité des genres” du parti pour répondre à ma question portant sur la position du gouvernement "Funes" à l’égard des femmes.

Le FMLN présente, en effet, la formation à l’intérieur de laquelle le pourcentage de “candidates” est le plus élevé, soit de 15 femmes sur un total de 45 députés potentiels, par rapport à 10 sur 84 du côté d’ARENA, de 2 sur 14 au sein du PDC et de 6 sur 16 dans la formation du CD. Il est à noter qu’en supposant que les partis récoltent respectivement le même nombre de sièges aux élections présidentielles du 15 mars, le taux des candidates diminuera de 14,7 % à 11% au sein du parti ARENA et augmentera de 25 à 31 % dans le cas du FMLN. Le rapport de mission de l’UE souligne cependant la participation active des femmes au sein des Juntas receptora de voto (junte réceptrice des votes), tant à titre de présidente de junte qu’aux autres postes de responsabilité relatifs à l’organisation électorale de 2009, où elles ont représentées plus de la moitié des ressources humaines. Cet espace reste par ailleurs à être développé au sein des fonctions hiérarchiques plus élevées à l’intérieur du Tribunal suprême électoral. S’il y eut une femme magistrat par le passé, Carlos (le Salvadorien d’origine, membre de notre groupe) n’en a pas souvenir, mais tout est possible et le peuple salvadorien progresse en matière de reconnaissance de la valeur et du potentiel des femmes. Après tout, depuis 4 ans est vice-présidé par Madame Ana Vilma de Escobar, et Violeta Menjivar vient d’être défaite aux dernières élections, mais elle a occupé la très prestigieuse fonction de mairesse de la capitale “San Salvador”.

Les femmes représentent aussi ce 54 % de lapopulation pour lesquelles plusieurs organisations de la société civile luttent activement. Par exemple, la Concertacion de mujeres de Suchitoto (Concertation des femmes de Suchitoto) que nous avons eu la chance de visiter. Suchitoto est une petite ville située dans le département de Cuzcatlan, à quelques 100 km de San Salvador. Cette organisation fut fondée en 1994, soit deux ans après la fin de la guerre civile. La mission d’origine visait le développement d’alternatives économiques pour les veuves de guerre. Aujourd’hui, à l’instar de nombreuses autres organisations au pays visant l’amélioration des conditions de vie des femmes, leurs programmes adressent, entre autres le développement de projets de micro-entreprises (broderies, confection de chandelles, shampooing et savon organique, etc.) À Suchitoto. Les femmes ont aussi vaillamment forcé l’intégration et la représentation des femmes au sein de la mairie locale. Ainsi, elles nous disent, avec une pointe de déception, n’avoir réussit à s’emparer que de quatre sièges sur un total de douze, leur objectif était bien évidemment la parité. Cela représente quand même une belle victoire et elles jurent qu’aux prochaines élections, la voix des femmes aura une portée égale à celles des hommes.

La veille des élections

2009-03-14T17:42:00.000-07:00

Nous sommes arrivés hier dans la communauté de Chalatenango, là où se trouve le Centro de votacion (centre de vote) que nous allons observer. Nous avons rencontré les membres de la Junte électorale municipale (JEM), qui nous ont fait visiter le centre de vote, et qui nous ont expliqué la manière dont se déroulera la circulation et de quelle manière les gens vont se présenter pour voter. On nous a appris entre autres que le Padron de busqueda (registre où les gens cherchent leur nom pour savoir à quelle table ils iront voter) sera présenté sur ordinateur, version électronique. De plus, le sens de la circulation sera inversé pour faciliter l’entrée dans le centre de vote, et aussi parce que les bureaux de l’un des partis se trouvait devant l’arrêt d’autobus. C’est la Junte électorale départementale (JED) qui a préparé le plan, puisque la JEM, composée de 2 membres de chaque parti, ne pouvait s’accorder sur la manière dont allaient se dérouler les choses.

Aujourd’hui, ce fut au tour des partis politiques. C’est là que nous avons pu prendre le pouls des deux camps sur ce qui selon eux nous devrions attacher une attention particulière. Les deux points les plus litigieux furent sans doute un barrage routier dans le canton de Guarjila et la décision d’inverser le sens de la circulation à Chalatenango le jour des élections.

Nous avions aussi deux questions à poser aux partis. D’abord, il faut savoir qu’au Salvador, le vote n’est pas résidentiel. C’est-à-dire que les tables de votes sont toutes regroupées dans un centre de vote et que toutes les communautés environnantes doivent se rendre à ce centre pour pouvoir voter. Par exemple, au centre de vote de Chalatenango, il y aura plus de 50 tables de vote regroupées dans un quadrilatère fermé à la circulation. Certains citoyens auront à se transporter sur plus de 20 kilomètres pour pouvoir exercer leur droit de vote. Nous avons donc demandé aux deux partis ce qu’ils pensaient de la possibilité d’un vote résidentiel. Nous avons aussi voulu savoir quelles mesures chacun d’entre eux allaient prendre pour amener les citoyens de leur cantons jusqu’à Chalatenango, puisqu’aucun transport public gratuit n’a été organisé par le Tribunal suprême électoral (TSE).

Le premier rendez-vous était donc prévu avec le maire de Chalatenango, M. Rigoberto Mejia, du parti ARENA. Nous l’avons rencontré dans le bureau du parti , situé à 100 mètres du centre de vote, tel que le prévoit le code électoral. Selon le président de la JEM, M. Mejia a remporté la mairie en janvier avec une majorité de 35 votes (90 selon la Croix rouge). M. Mejia avait plusieurs inquiétudes, entre autres en ce qui concerne l’inversion de la circulation et le barrage routier à Guarjila. Selon ses dires, cette mesure pourrait ralentir le processus et ainsi décourager certains citoyens de voter, puisque pour entrer dans la ville, les autobus devront monter la pente très abrupte que l’on descend normalement pour en sortir.

Pour ce qui est du barrage routier, selon M. Mejia les membres du parti FMLN bloquent la route de Guarjila en direction de Chalatenango depuis huit jours sous prétexte que des Honduriens viendraient pour voter. Bien que les gens n’y soient pas détenus, on demande systématiquement le document d’identification à toute personne voulant passer, ce qui selon lui n’est pas conforme à la loi électorale. Pour M. Mejia, c’est aussi une forme d’intimidation contre les militants arenistes. Pour la question du vote résidentiel, M. Mejia croit que ce serait une bonne option puisque c’est plus facile pour les urnes de se rendre là où les gens vivent que l’inverse. Pour pallier au fait que les gens doivent se déplacer, le parti ARENA a prévu différents moyens de transport, comme des autobus, des micro-bus, des taxis et des camions.

Ce fut ensuite au tour du parti FMLN, qui se trouve aussi à 100 mètres du centre de vote, mais dans la direction opposée, pour éviter, selon la JEM, toute confrontation le jour des élections. La discussion fut centrée essentiellement sur les mêmes points. C’est d’ailleurs Mme. Suyapa Ortega, coordonnatrice de l’observation électorale au sein du FMLN, qui est allé de l’avant avec ses inquiétudes au sujet du vote étranger. Selon Mme. Ortega, plusieurs Honduriens sont inscrits illégalement au registre électoral et détiennent un document d’identification qui leur permet de voter. C’est pour cette raison que des partisans du FMLN du canton de Guarjila ont établi une vigile citoyenne pour empêcher les Honduriens de se rendre au centre de vote. Puisque qu’à la frontière, les douaniers ne font pas ce travail, Mme. Ortega estime nécessaire que les citoyens le fassent. Elle ajoute qu’une campagne a été menée aux Honduras avant la période électorale pour décourager les honduriens de venir voter au Salvador et ainsi laisser aux salvadoriens le soin de décider pour eux-mêmes. Elle ajoute également que depuis deux jours, la police nationale a pris part à l’opération pour qu’elle se déroule pacifiquement. Au sujet de l’inversion du sens de la circulation, Mme. Ortega est d’avis qu’aux dernières élections, les gens descendaient des bus devant le bureau d’ARENA. Elle soutient que les arenistes les faisaient entrer, leur offrait des rafraîchissement et procédaient à l’achat de votes. C’est pour cette raison que le FMLN a revendiqué que cette situation se résorbe.

Au sujet du vote résidentiel, Mme. Ortega partage l’avis de M. Mejia, puisque comme lui elle pense que le vote serait beaucoup plus accessible si les urnes étaient situées dans chaque communauté. Pour ce qui est du transport, il est difficile d’en évaluer le nombre, mais le FMLN a organisé différents moyens dans chaque municipalité, et on se fie aussi sur la solidarité entre citoyens. Elle ajoute que le parti ARENA a tenté de décourager certains transporteurs de se rendre dans les zones dites rouges (qui votent pour le FMLN).

Dans l’après-midi, nous avons visité une organisation dans Guarjila, qui nous a décrit en profondeur l’opération que les deux partis appellent soit barrage routier ou vigile citoyenne. Si on ne sait pas dans quel camp la balle s’arrêtera, on sait que pour l’instant, elle est dans celui des citoyens. Et chacun des deux partis s’entend pour dire qu’ils préfèreraient que les élections aient lieu dans le calme et sans violence. Que le peuple décide!

Momentum historique

2009-03-12T23:20:00.000-07:00

Déjà 5 jours passés au El Salvador et nous prenons conscience du « momentum » historique auquel nous sommes convié-e-s. Nous touchons l’aboutissement d’un projet qui se déploie depuis 1 an et demi, à égrainer les réunions, les recherches de financement, la mise en réseau, etc. Nous baignons dans l’effervescence et dans le bouillonnement partisan. Nous écoutons les Salvadoriens et les Salvadoriennes issu-e-s de différents milieux, et représentant-e-s de diverses instances, associatives ou gouvernementales, nous parler du contexte social, du déroulement des deux campagnes, celles municipales et législatives de janvier et la campagne présidentielle qui culminera le 15 mars. Nous avons tenter d’illustrer le carnaval de la « partisanerie », les actes de violence de certain-e-s militant-e-s, les pressions exercées sur l’électorat. Chacun, chacune, nous racontent les histoires de fraude passées ou à anticiper. Plusieurs affichent leur parti pris en évoquant avec passion leurs point de vue.Jamais depuis la signature des accords de paix (ce qui représente 7 scrutins) la « gauche » et la « droite » [1] politiques ne se sont livrées une lutte aussi chaude. Nous assistons à une importante augmentation de la participation citoyen-ne-s et à une recrudescence marquée de l’intérêt pour cette course au pouvoir.

La polarisation des votes distribués entre le parti FMLN et le parti ARENA a, pour ainsi dire forcé le retrait des autres candidats d’organisations majeures soit le PCN et le PDC, qui maintiennent toutefois leur présence à l’assemblée législative à travers les sièges de leurs député-e-s. Ces organisations se sont ralliées à l’un des deux partis majoritaires pour mener la course à la présidence, en fonction de leur tangente idéologique. La stratégie employée actuellement vise donc la canalisation des votes dans une course bipartite, à travers la formation de coalitions d’intérêts.

Il est intéressant de constater que cette manière de procéder contraste avec les stratégies politiques employées au Québec, par exemple, par les partis indépendantistes, qui ont, depuis les dernières années, eu tendance à diviser l’électorat par la formation de différents partis prétendant défendre des programmes davantage polarisés idéologiquement.Néanmoins, il faut garder en tête que les formations minoritaires au El Salvador se sont laissés séduire, dans le passé, comme elles le font cette fois ci encore, par le parti, entre le FMLN et l’ARENA, le mieux positionné au terme de cette « importantissima » (très importante) élection.
Travestisme idéologique et-ou opportunisme stratégique, cette culture politique sera, sans aucun doute, l’un des éléments qui risque d’être déterminant dans cette course fascinante, ce « momentum » historique salvadorien.

11 mars - Rencontre avec la mission d'observation de l'Union européenne

2009-03-12T16:49:00.001-07:00

Le 11 mars, nous avons rencontré à San Salvador Messieurs Andreas Jordan et Antonio Cañas, représentants de la mission d’observation électorale internationale de l’Union européenne. L’UE a été l’une des trois organisations à être invitée par le gouvernement salvadorien à titre de mission officielle* à venir observer les élections de janvier ainsi que celles qui auront lieu ce dimanche. La mission de l’UE réunit 42 observateurs de 23 pays. C’est la première fois que l’UE est invitée à venir observer les élections au El Salvador et elle couvre les 14 départements que compte le pays.

L’UE déploie au El Salvador une mission à trois niveaux :

1- En premier lieu, elle déploie une équipe centrale qui arrive sur le terrain 6 à 8 semaines avant les élections.

2- Elle se compose également d’une mission est de longue durée qui débute les observations sur le terrain 5 à 6 semaines avant les élections

3- Enfin, elle déploie des observateurs de courte durée qui effectuent une observation au El Salvador depuis le 11 mars et ce, jusqu'au 24 mars.

Les droits et les responsabilités des membres de la mission de l’UE sont déterminés selon les termes d’un contrat conclu entre le gouvernement salvadorien et l’UE. À titre d’observateurs officiels, ils ont le droit d’observer les activités menées dans le centre de transmission des résultats au Tribunal suprême électoral (TSE) outre le fait d’avoir le droit d’observer le déroulement du vote et le scrutin final comme les observateurs des autres catégories. Ils ont aussi pour mission de faire des recommandations aux instances électorales salvadoriennes pour améliorer la transparence et le caractère démocratique du processus électoral salvadorien. Cependant, ces recommandations n’ont pas force contraignante. Dans le cas des présentes élections, l’UE n’a pas pour mission de réaliser des sondages ni de réviser le registre électoral.

L’UE a produit son rapport d’observation préliminaire des élections de janvier 10 jours après le jour du scrutin. Quant au rapport d’observation préliminaire des élections de dimanche prochain, il devrait être disponible dès le 18 mars, après la conférence de presse de la mission le 17 mars.

En général, la mission de l’UE considère que les élections de janvier dernier se sont déroulées dans le calme malgré certains cas de violence politique entre partisans des deux partis majoritaires (FMLN et ARENA). Les principales observations de la mission de l’UE lors de ces élections sont résumées dans les lignes suivantes :

- les partis politiques n’ont pas tous eu un accès égal aux médias de masse

- les partis politiques n’ont pas eu un accès égal aux sources de financement

- les membres du TSE ne devraient pas avoir la double fonction administrative et judiciaire

- tous les partis s’entendent sur le caractère désuet de la loi électorale et sur la nécessité de la réformer, notamment en matière de plafonds du financement des partis et des campagnes électorales

- le vote résidentiel aurait avantage à être implanté

- les Salvadoriens et les Salvadoriennes vivant à l’extérieur du pays (plus de 2 millions) devraient avoir le droit d’exercer leur droit de vote

- le TSE a éprouvé des difficultés à sanctionner les violations de la loi électorale qui sont survenues lors des élections de janvier. Notamment, il n’a pas été en mesure de sanctionner les partis politiques pour s’être livrés à une campagne électorale qui s’est étendue sur 1 an plutôt que sur les 4 mois prévus par la loi électorale.

Selon le CIS, jamais une telle mission d’observation électorale internationale n’avait reçu autant d’attention au El Salvador, d’où l’importance pour nous de partager ses observations préliminaires. Cependant, nos interlocuteurs de la mission de l’UE ont affirmé l’importance de porter également toute l’attention nécessaire aux missions d’observation nationales plus nombreuses et qui contribuent davantage à la démocratie du pays en ce qu’elles sont composées de membres de la société civile salvadorienne.

* Il existe 3 catégories de mission d’observation électorale internationale selon le règlement du TSE : les observateurs officiels directement invités par le gouvernement, les observateurs en visite qui demandent la permission au TSE de venir observer les élections et qui acquièrent leur accréditation et les observateurs invités par les partis politiques. Nous nous classons selon la deuxième catégorie.

10 mars - Irrégularités, stratégies et réformes électorales

2009-03-12T16:06:00.001-07:00

Rencontre avec Magistrat Eduardo Urquilla du Tribunal suprême électoral

Rencontre avec des représentants de la société civile (FESPAD, Caritas El Salvador, CRIPDES)

Après avoir rencontré l'un des cinq magistrats du Tribunal suprême électoral, Monsieur Eduardo Urquilla, nous avons eu un entretien avec l’ambassadrice du Canada, Madame Claire Gauvin. Nous avons ensuite rencontré des représentants de la société civile avec qui nous avions établi des liens préalables au cours de la mise sur pied de ce projet. Ces représentants provenaient de Caritas El Salvador, de la Fundacion de Estudios Para la Applicacion de Derechos (FESPAD), de Mesa et de Cripdes. Tous ces interlocuteurs nous ont livré leurs impressions de la conjoncture électorale salvadorienne.

Ce qui est ressorti de ces rencontres est, d'une part, les stratégies mises de l'avant par les partis politiques au cours de la campagne et les irrégularités observées lors des élections municipales et législatives de janvier 2009. D'autre part, nos interlocuteurs nous ont mis au parfum des recommandations qui ont été formulées, avant et depuis les élections de janvier, afin d'assurer un niveau de transparence supérieur de celles à venir.

4 226 479 électeurs sont inscrits sur les listes électorales en vue des élections du 15 mars prochain. De ce nombre, on estime que 80 000 à 100 000 de ces personnes sont mortes ou ont quitté le pays. Certaines recommandations ont été formulées en vue de remédier à ces irrégularités du registre électoral. Notamment, il a été fait mention de mettre sur pied de meilleures méthodes de vérification des registres. Pour assurer une plus grande transparence, plusieurs acteurs dont le Tribunal suprême électoral et la mission d’observation de l’Union européenne recommandent aussi que tous les partis politiques aient un accès égal au registre.

Au El Salvador, l’attribution du lieu de vote n’est pas fondé sur le lieu de résidence mais plutôt sur l’ordre alphabétique du nom de famille des électeurs. Ainsi, un électeur peut se trouver dans l’obligation de se déplacer plusieurs kilomètres de son lieu de résidence pour exercer son droit de vote le jour des élections. Pour se rendre au bureau de vote qui lui est assigné, il devra souvent emprunter les transports fournis par les partis politiques affichant les couleurs de ceux-ci. Ces caractéristiques du système électoral salvadorien ne sont pas sans conséquence. Entre autres exemples, elles créent des obstacles au droit de vote des Salvadoriens et des Salvadoriennes, particulièrement, à leur droit au vote secret. De plus, lors des élections de janvier, plusieurs sources disent avoir reçu des plaintes selon lesquelles des étrangers munis de cartes d’identification, auraient voté dans certaines municipalités. À San Isidro dans le département de Cuscatlan, des bureaux de vote auraient même été fermés et les élections avortées afin d'empêcher des fraudes pouvant résulter du vote d'étrangers. S’il existait le vote résidentiel, non seulement les centres de vote seraient plus accessibles, mais les possibilités que des étrangers puissent venir voter seraient rendues difficiles.

Un autre problème majeur ayant été soulevé au cours de ces entrevues est le silence de la loi électorale par rapport au financement des partis politiques et au plafond des dépenses liées aux campagnes électorales. Ces réalités du système électoral salvadorien créent un désavantage pour les partis politiques ayant moins de moyens financiers, un argument par ailleurs soulevé par la mission d’observation de l’Union européenne. Le fait que les élections aient été divisées en deux moments soit, les élections municipales et législatives en janvier et les élections présidentielles en mars, accentue ce désavantage puisque les partis politiques doivent se livrer à deux campagnes électorales, ce qui engendre des coûts supplémentaires. Notons au passage que le Tribunal suprême électoral n’a pas accès aux dépenses liées aux campagnes menées par les partis.

Un autre sujet de préoccupation pré électoral est celui de la composition partisane du Tribunal suprême électoral et de la double fonction, administrative et judiciaire, de ses membres. Une des premières recommandations de la mission d’observation de l’Union européenne de janvier a été la séparation de ces pouvoirs afin d’éviter que les magistrats du Tribunal soient à la fois juges et jury. Nos interlocuteurs du Tribunal et de la société civile ont également dénoncé le fait que la formation du personnel des bureaux de vote soit dispensée par les partis politiques et non par le Tribunal lui-même et que la réalisation des cartes d’identification des électeurs était sous la responsabilité dune compagnie privée du nom de Docusal.

Enfin, d’autres critiques ont été formulées à l’effet que les deux partis politiques qui s’affronteront ce dimanche ont violé la loi électorale en se livrant à une campagne qui s’est étendue sur 1 an plutôt que sur les 4 mois prévus par la loi. Certains dénoncent aussi l’impossibilité pour les Salvadoriens et Salvadoriennes à l’extérieur du pays (environ un tiers de la population) à exercer leur droit de vote, les pratique d'achat de votes et les pressions exercées par certains employeurs sur leurs employés afin de les inciter à voter pour l'un ou l’autre des partis en lice.

Toutes ces caractéristiques du système électoral salvadorien auront sans aucun doute un impact majeur sur les élections de dimanche prochain étant donné le faible écart entre les deux candidats dans les sondages. Dans une telle conjoncture, chaque vote sera primordial pour chacun des partis.

Sagesse ou espoir?

2009-03-10T23:40:00.001-07:00

Par les slogans officiels des deux partis politiques encore dans la course présidentielle, voilà des termes qui incarnent bien la polarisation idéologique au El Salvador. Le FMLN et l’ARENA, qui partageaient l’intention de gouverner avec trois autres partis (PCN, PDC, CD) à l’heure des élections législatives et municipales de janvier dernier, ne se disputent maintenant qu’à deux le titre hautement convoité. Aucun moyen n’est mis de côté pour convaincre les électeurs et faire pencher la balance dans son camp respectif. En effet, ARENA et le FMLN se livrent à une propagande qui dépasse les limites imposées par la loi électorale. Celle-ci accorde un droit exclusif aux partis électorales d’au plus quatre mois avant le début de la campagne. Ce que les deux partis qui s’affrontent actuellement ont violé, s’y livrant depuis maintenant un an.

De plus, aucun plafond n’est imposé dans la loi électorale salvadorienne par rapport au financement des campagnes, contrairement au Québec. Des sommes considérables sont actuellement dépensés en moyens de propagande standards (publicité télévisuelle à 89%, qui représente 14 077 907$, presse écrite à 7% qui représente 1 118 178$, radio à 4% qui représente 625 596$, produits promotionnels, etc.) mais aussi en moyens plus inédits. Des avions survolent donc actuellement le ciel de la capitale avec des slogans rappelant les électeurs à leur devoir envers l’un ou l’autre des candidats, des quantités massives de pamphlets sont lancés du haut de ces mêmes avions pour rallier le maximum d’électeurs à la cause de Rodrigo Avila (ARENA) ou de Mauricio Funes (FMLN).

De plus, l’excès de propagande semble inciter à des réactions populaires empreintes de violence. Des véhicules bien identifiés au nom de l’un ou l’autre des partis sont vandalisés (bris de vitres). Devant ces excès et dans un tel contexte, nous sommes à même de nous demander si les termes « sagesse » et « espoir » sont bien choisis pour mener campagne…

L'accréditation du Tribunal suprême électoral

2009-03-09T21:30:00.000-07:00

Afin de pouvoir observer les élections avec latitude, il est nécessaire d'obtenir une accréditation du Tribunal surprême électoral (TSE). Cette accréditation confère certains droits indispensables à l'observateur-trice. Par exemple, l'observateur-trice peut avoir accès aux bureaux de vote, et ce de l'installation jusqu'au recomptage. Il/elle peut aussi recevoir des plaintes de n'importe quel citoyen, entité ou parti politique.

De plus, le fait d'être reconnu-e officiellement comme observateur-trice international-e par une instance comme le TSE donne au rapport produit une plus grand crédibilité.

Le TSE est le seul organisme gouvernemental permanent dans la structure électorale du Salvador. C'est l'équivalent du bureau du Directeur général des élections du Québec (DGEQ). Par contre, contrairement à celui-ci, le TSE est un organe partisan puisque trois des cinq magistrats qui le composent sont nommés par les partis politiques ayant obtenu le plus de votes aux élections présidentielles. Les deux autres magistrats sont nommés par la Cour suprême de justice. Malgré son aspect partisan, le TSE est un organisme indépendant avec une autonomie juridique, administrative et financière. Il est entre autre responsable d'élaborer les règlements et les processus qui permettent de suivre le cadre établi par le code électoral. Évidement, c'est aussi le TSE qui se charge d'autoriser et de former les observateur-trices de différentes catégories, soit nationale ou internationale.

Dès la formation de notre groupe à l'automne 2007, la question de l'accréditation a été primordiale. Comment allions-nous obtenir cette fameuse clé? Par le biais du CIS, qui jouit d'une bonne réputation auprès du TSE, nous avons aujourd'hui tous et toutes obtenu-es le titre d'observateur-trice international-e. Il est important de préciser que le TSE a fait montre d'une plus grande ouverture que lors des dernières élections, puisqu'il a octroyé aux membres de différentes organisations, dont à 2000 étudiants de l'Université centre-américaine, l'accréditation d'observateur-trice nationaux-ales.

C'est donc avec notre accréditation au cou que nous allons recevoir la formation du TSE, visiter l'ambassade canadienne ainsi que différents acteurs de la société civile et des partis politiques. Nous serons ensuite fins prêt-es à observer ces élections tant attendues au sein de la société salvadorienne et, espérons-le, à contribuer à un processus plus transparent et démocratique.

Édito: polarisation et partisanerie

2009-03-09T21:26:00.000-07:00

La polarisation des élections au El Salvador représente un phénomène fascinant. Jamais nous, Québécoises et Québécois âgé-e-s entre 24 et 33 ans, n’avons vu tant d’engouement et de « partisanerie ». Le marketing électoral, dans un tel contexte, représente un moyen de propagande important. Les militants arborent les couleurs rouge associées au parti de la gauche, le FMLN,ou celles bleu, blanc et rouge du parti ARENA.

Cette visibilité militante semble enflammer les passions et a donné lieu à des actes fréquents de violence envers ceux et celles qui s’affichent pour le parti opposé. Les pressions sont aussi importantes sur les employé-es de plusieurs secteurs précaires, sous des formes diverses, par exemple dans des discours tels : « vous aurez un emploi après les élections si tel parti est élu », ce qui, bien évidemment, représente des moyens illégaux, mais assez communs pour convaincre certains indécis. Des t-shirts, casquettes, chapeaux, drapeaux, bracelets, pamphlets, autocollants « I love FMLN », « Yo voto ARENA » (je vote ARENA) ont été reproduits en milliers d’exemplaires. Heureusement, parce qu’on se demande vraiment comment le financement d’un tel déploiement est rendu possible. Par exemple, nous avons aperçu un avion qui pendant au moins une heure a volé au dessus de la capitale en tirant derrière lui un gigantesque drapeau du parti ARENA.

En réalité, au El Salvador, les budgets investis par les partis concurrents ne sont pas contraints par des limitations comme c’est le cas notamment au Québec, où des montants spécifiques sont alloués et ne doivent pas être dépassés. Ce fait est largement critiqué, surtout par ceux et celles, capables de mesurer l’impact économique d’un si faste plan propagandiste, dans un pays où une large proportion de la population n’a même pas accès aux ressources de base, notamment à l’eau potable et à des soins médicaux adéquats.

Depuis les deux derniers jours, j’ai été témoin des mobilisations générées par l’organisation des fermetures de campagnes de chacun des partis. Les cris et les chants, les klaxons et les slogans, des autobus remplis de partisans provenant de tous les coins du pays pour venir clamer leur préférence politique. Ces rassemblements sont intergénérationnels et rassemblent sur un même front des représentants de toutes les classes sociales. Cette situation est pour le moins intéressante, puisqu’elle témoigne de l’intérêt quasi général de la population salvadorienne pour ce momentum électoral. En fait, jamais la lutte n’a été aussi chaude entre les sympathisants du FMLN et ceux de ARENA depuis la signature des accords de paix mettant fin à la guerre civile (1979-1992).

Historique du projet

2009-03-05T12:30:00.000-08:00

Les Salvadoriens et Salvadoriennes devront se rendre aux urnes le 15 mars prochain dans le cadre des élections présidentielles. C'est à titre d'observateurs internationaux que notre groupe sera au El Salvador du 8 au 17 mars prochain.

Genèse du projet

Le projet de former une délégation pour l'observation de ces élections a vu le jour lors du Forum social québécois à l'été 2007. Assistant à une présentation magistrale portant sur El Salvador, Marie-Eve Gauvin et Ann Domninique Morin décident de mettre sur pied une mission d'observation dans le cadre des élections prévues pour le début de l'année 2009. Cette présentation insistait, entre autres, sur le besoin d'assurer la transparence dans le processus des élections à venir et ce afin de contribuer à la réduction des tensions internes qui risquent de compromettre le maintien de la paix. El Salvador est un pays marqué par 13 ans de guerre civile (1979-1992) et grandement polarisé au plan politique. Dans un tel contexte, la présentation soulignait l'importance de mobiliser la communauté internationale et la société civile dans le cadre de la vigilance du processus électoral de 2009.

Marie-Eve et Ann Dominique ont toutes deux réalisé des projets de solidarité internationale au El Salvador. Elles y ont appuyé le travail d'organismes locaux avec lesquels elles ont développé des liens particuliers qui ont été mis à profit dans le cadre de la planification, de l'organisation et de la réalisation du projet de mission d'observation 2009. Carlos Claros, Myriam Larouche Tremblay et Andréanne Gignac se sont par la suite greffés au projet.

Carlos est coordonnateur des projets pour l'Amérique centrale au Comité pour les droits humains en Amérique latine (CDHAL). Il est d'origine salvadorienne et connaît bien le contexte politique et social de son pays natal. Il a de plus une expérience dans l'observation électorale au El Salvador. Myriam et Andréanne s'impliquent toutes deux dans des projets de coopération internationale et de sensibilisation du public québécois, relativement aux enjeux des relations nord-sud. Andréanne a par ailleurs effectué plusieurs séjours au El Salvador, notamment dans le cadre des Programmes de stage Québec sans frontières et a participé à l'observation du processus pré-électoral des élections présidentielles qui se sont tenues au Salvador en 2004.

Le projet est financé par l'Office Québec-Amériques pour la jeunesse (OQAJ) et par Développement et Paix. Il est de surcroît appuyé par le Comité pour les droits humains en Amérique latine (CDHAL).

Ce projet traduit notre volonté de concrétiser nos engagements citoyens et solidaires. Nous croyons que l'observation électorale est un moyen, entre autres, de promouvoir la bonne gouvernance. Nous souhaitons que nos efforts concerter à ceux des autres représentants de la délégation internationale puissent contribuer à encourager la transparence, la participation démocratique de même que la primauté du droit, afin de rendre crédible et légitime ce processus électoral.

Mise en réseau

L'importance d'un processus d'observation électorale ne réside pas seulement dans l'observation le jour même des élections. L'observation, dès le début de la campagne électorale et postélectorale, revêt une importance majeure. Afin d'en connaître davantage sur la situation politique, économique et sociale au El Salvador et d'ainsi accroître nos sources d'informations, nous avons travaillé, depuis l'automne 2007 à créer des liens avec plusieurs autres groupes et organisations qui participeront à l'observation de ces élections. Certains de ces groupes seront sur le terrain plusieurs semaines à l'avance et leurs compte-rendu périodiques nous permettront d'obtenir des informations objectives sur le climat prévalent sur le terrain.

Ces liens nous auront d'ailleurs permis d'identitifer des organismes salvadoriens qui encadrent les délégations internationales qui participeront aux missions d'observations électorales de 2009 (les élections municipales et législatives et les élections présidentielles) et de choisir un partenaire. C'est donc au Centro de intercambio y de solidaridad (CIS) que notre groupe sera greffé. L'expérience du CIS en matière d'encadrement de l'observation électrorale est reconnue. Il sera bénéfique, pour les membres de notre groupe, qui en sont à leur première expérience d'observation, de pouvoir profiter de l'expertise et des ressources dont disposent cette association.

Recherche de financement

C'est grâce aux appuis de l'OQAJ et de Développement et Paix que ce projet a pu se matérialiser. Nous tenons donc à leur témoigner nos plus profonds remerciements. Nous remercions également chaleureusement le CDHAL qui nous offre un appui logistique et nous oriente dans les différentes étapes menant à la réalisation de ce projet.

Formation

Nous avons dû aller chercher plusieurs compléments d'information afin de planifier et organiser la mission. Les composantes les plus importantes de notre formation étaient les suivantes :

- L'histoire du El Salvador
- La politique salvadorienne, le Tribunal surpême électoral et la Loi électorale
- Les principes de l'observation électorale internationale et le Guide de l'observateur international de l'ONU

Nous avons également eu l'opportunité de suivre une formation sur l'observation électorale en contexte international dispensée par le Directeur général des élections du Québec (DGEQ) l 25 octobre dernier.

Quant à la formation, elle se poursuivra une fois arrivés sur le terrain. Nous recevrons ainsi de l'information sur l'observation par notre organisme partenaire, le CIS, ainsi que par le Tribunal surpême électoral

Accréditation en tant qu'observateurs internationaux

Nous obtiendrons notre accréditation auprès du Tribunal surpême électoral dès notre arrivée au Salvador.

Calendrier et itinéraire

Au cours des journées précédant les élections, nous aurons la possibilité de rendre visite à l'ambassadrice du Canada au Salvador, au bureau du Tribunal surpême électoral , aux représentants des différents partis politiques, à la mission d'observation électorale de l'Union Européenne (UE), au procureur pour la défense des droits humains au El Salvador ainsi qu'à plusieurs groupes communautaires.

Nous suivrons également une formation plus détaillée sur l'observation électorale et sur le contexte politique salvadorien.

Nous irons préalablement visiter les bureaux de vote des municipalités où nous serons déployés le 15 mars (jour du crutin) et nous nous familiariserons avec les lieux tout en interrogeant les gens sur le déroulement de la campagne (violence, corruption, irrégularités, etc.).

Le Jour du scrutin, nous serons en poste d'observation dans le département de Chalatenango. Nos tâches consisteront alors principalement à observer l'ouverture et la fermeture du bureau de vote où nous serons assigné-e-s, à réaliser une tournée des bureaux avoisinants, à observer toutes les irrégularités qui pourraient survenir dans le bureau de vote auquel nous sommes assigné-e-s, enfin nous observeront le décompte des votes après la fermeture des bureaux.

Le lendemain du scrutin, nous produirons un rapport d'observation que nous partagerons avec notre organisme partenaire et qui sera remis au Tribunal surpême électoral . Nous participerons aussi à la conférence de presse prévue la dernière journée de notre séjour terrain.

Qu'est-ce qu'une mission d'observation électorale internationale ?

2009-03-05T12:00:00.000-08:00

L'observation électorale internationale est un phénomène en pleine expansion depuis le début des années 1990.

Elle se définit généralement comme étant la collecte d'informations concernant un processus électoral et la réalisation de jugements informés sur la conduite de ce processus sur la base de l'information collectée par des personnes qui ne sont pas autorisées à intervenir dans ledit processus. En d'autres termes, les observateurs internationaux ont la responsabilité de témoigner à savoir si une élection a été conduite en accord avec les standards internationaux.

Les missions d'observation électorale internationales ont été menées à travers les années par plusieurs organisations internationales telles que l'ONU, l'OCDE, l'UE, le Commonwealth et l'OEA.

Les standards internationaux auxquels se réfèrent l'observateur international sont souvent ceux adoptés par L'ONU en octobre 2005 et qui sont traduits dans un code de conduite. Ces standards stipulent entre autres de :
1- Respecter la souveraineté du pays hôte et les instruments internationaux relatifs aux droits de l'homme
2- Respecter la législation du pays hôte et l'autorité des organes électoraux
3- Respecter l'intégrité de la mission d'observation électorale internationale
4- Faire preuve d'une stricte impartialité politique en toutes circonstances
5- Ne pas entraver les processus électoraux
6- Fournir des moyens d'identification appropriés
7- Veiller à l'exactitude des observations et faire montre de professionnalisme dans l'établissement des conclusions
8- S'abstenir de faire des observations en public ou aux médias avant que la mission n'aie fait de déclaration
9- Coopérer avec d'autres observateurs électoraux
10- Maintenir un comportement personnel approprié

Outre les organisations internationales, les individus peuvent également participer à une mission d'observation électorale dans un pays qui n'est pas le leur. Ceci dit, ces individus doivent au préalable obtenir une accréditation de l'instance de contrôle des élections dans le pays en question.

En somme, l'observation électorale internationale vise à consolider la démocratie, à légitimer les processus électoraux, à renforcer la confiance des citoyens, à empêcher la fraude, à renforcer le respect des droits de la personne et à contribuer à la résolution des conflits. Elle se fonde sur les principes de transparence, d'impartialité et de professionnalisme. Au final, elle doit jouer un rôle dans la promotion du droit à la participation politique des citoyens et des citoyennes.

Contexte politique

2009-03-05T11:30:00.000-08:00

Le Salvador est une république parlementaire.

L'actuelle Constitution est en vigueur depuis 1983 et consacre le caractère démocratique et représentatif de la république

Le pouvoir exécutif

Il est représenté par le président, le vice-président et son cabinet. Le président est élu au suffrage universel direct à majorité absolue pour un mandat renouvelable de 5 ans. Un deuxième tour de scrutin est organisé lorsqu'aucun candidat n'a recueilli plus de 50% des voix. Le président ne peut pas se représenter pour un second mandat.

Le pouvoir législatif

Il est détenu par une assemblée législative unicamérale à 84 députés élus au suffrage universel pour un mandat de 3 ans

Le pouvoir judiciaire

Il est contrôlé par la Cour suprême de justice constituée de 15 magistrats. Son indépendance est assurée par la Constitution

Depuis les accords de paix

Les accords de paix de 1992 ont créé la Police nationale civile et supprimé les corps de sécurité pour combattre les guérillas pendant la guerre. Ils ont aussi créé l'organe de Procureur pour la défense des droits de l'homme ainsi que le Tribunal suprême électoral et ont autorisé la formation en parti politique officiel l'ex-opposition armée de gauche, le FMLN (Frente Farabundo Marti de Liberacion Nacional). Enfin, le rôle de l'armée a été circonscrit à la défense de l'intégrité territoriale.

Division du pays

Le Salvador est divisé en 3 zones (occidentale, centrale et orientale). Il y a 14 départements, 39 districts et 262 municipalités. Chaque département est dirigé par un gouverneur représentant le pouvoir exécutif et est nommé par le président de la République. Les municipalités sont dirigées par un conseil municipal élu pour 3 ans par les électeurs inscrits sur les listes électorales de la circonscription.

Les partis politiques

- Alliance républicaine nationaliste (ARENA)
- Front Farabundo Marti de libération nationale (FMLN)
- Parti de conciliation nationale (PCN)
- Parti démocrate chrétien (PDC)
- Parti du changement démocratique (CD)
- Front démocratique révolutionnaire (FDR)

Le débat politique s'articule surtout autour du parti conservateur ARENA et du parti de gauche FMLN. Les 2 autres partis historiques sont le parti conservateur PCN et le parti démocrate chrétien PDC.

Il y a 84 députés siégeant à l'Assemblée législative et la majorité est de 43.

Les dernières élections présidentielles ont eu lieu en 2004 au terme desquelles ARENA, avec à sa tête le candidat Antonio Saca, a obtenu 58% des voix.

Quant aux denières élections législatives, elles ont eu lieu en 2006. ARENA avait alors récolté 34 sièges à l'Assemblée législative alors que le FMLN en avait récolté 32.

Résultats aux élections législatives et municipales du 18 janvier 2009

Les élections législatives et municipales ont eu lieu le 18 janvier 2009, avant les élections présidentielles du 15 mard 2009. Voici le nombre de sièges obtenu par les différents partis politiques à l'Assemblée législative aux élections de janvier.

- FMLN: 35
- ARENA: 32
- PCN: 11
- PDC: 5
- CD: 1

20 députés salvadoriens siègent également au Parlement centraméricain (PARLACEN) et un nombre de députés d'origine salvadorienne au Parlement latino-américain (PARLATINO).

Histoire du El Salvador en bref

2009-03-05T11:00:00.000-08:00

Avant la conquête espagnole, l'actuel territoire du Salvador était occupé par différentes populations amérindiennes, dont les pipils et les lencas de culture maya.

À l'arrivée des conquistadores espagnols, la principale entité politique de la région était le royaume de Cuzcatlan

1525

Pedro de Alvarado fonde la ville de San Salvador (anciennement El Salvador de Cuzcatlan). Le territoire fait alors partie de la Capitainerie générale du Guatemala, dépendante du vice-royaume de Mexico

1821

L'Amérique centrale obtient son indépendance de l'Espagne et s'organise sur la base d'une fédération

1824

Après quelques confrontation entre libéraux et conservateurs, le Salvador établit sa propre Constitution tout en faisant toujours partie des Provinces unies d'Amérique centrale qui s'appellera plus tard République fédérale d'Amérique centrale

1841

Le Salvador se sépare de la République fédérale d'Amérique centrale

1931

Le général Maximiliano Hernandez Martinez arrive au pouvoir après un coup d'État. Il y restera jusqu'en 1944

1932

Suite à la crise économique de 1929, le prix du café chute dramatiquement. Une révolte paysanne est violemment réprimée par les hommes du général Martinez. Entre 7 000 et 30 000 paysans meurent dont Farabundo Marti.

Années 50, 60, 70

Les problèmes économiques s'accentuent

1960

Naissance du Parti démocrate chrétien (PDC)

1961

Le Parti révolutionnaire d'unification démocratique (PRUD) devient le Parti de coalition nationale (PCN)

1969

La guerre éclate contre le Honduras en juin. Ce sanglant conflit dure cent heures et rompt le marché commun régional. L'industrie salvadorienne est en crise.

1972

La fraude électorale qui donne la victoire au candidat conservateur et militaire déclenche une vague de violence.

1980

Assassinat de l'archevêque de San Salvador, Monseigneur Oscar Romero, défenseur des droits de l'homme, qui dénonçait les abus des grands propriétaires. La guerre civile éclate

1981

Création de l'Alliance républicaine nationaliste (ARENA) qui rassemble les droites salvadoriennes anti-communistes et contre-révolutionnaires

1989

Début de la négociation des accords de paix. Entre temps, le chef du parti ARENA, Alfredo Cristiani, est élu président

1992

Signature des accords de paix sous la supervision de l'ONU. Le Front Farabundo Marti de libération nationale (FMLN) se transforme officiellement en parti politique

1994

Le candidat d'ARENA, Armando Calderon Sol, remporte les élections et le parti obtient la majorité à l'Assemblée législative

1998

Le conflit avec le Honduras sur la souveraineté des trois îles du Golfe de Fonseca est résolu en janvier

1999

Le parti ARENA remporte à nouveau les élections présidentielles en mars et Fransisco Flores Perez devient président. Cependant, les élections législatives qui ont lieu douze mois plus tard confèrent la majorité au FMLN.

Andréanne Gignac

2009-03-04T14:41:00.000-08:00

Andréanne Gignac a complété un baccalauréat en travail social en 2004. Depuis près de 12 ans, elle est impliquée dans le domaine de la solidarité internationale auprès d’organismes tels qu’OXFAM-Québec-Club 2/3 et Développement et Paix. Elle s’est notamment engagée au Québec dans des initiatives appuyant le développement international (projet de radio communautaire sur la solidarité, Marche 2/3, colloques et formations jeunesses) et dans des projets de coopération internationale outre-mer en Amérique latine, dans les Caraïbes et en Afrique tant comme participante que comme accompagnatrice. Elle s’investit aussi au sein du milieu communautaire de Montréal pour des causes telles que l’intégration sociale en déficience intellectuelle et l’exercice de la citoyenneté. Ses implications au Salvador ont été nombreuses durant les séjours qu’elle a réalisés dans ce pays depuis les sept dernières années (reconstruction post-tremblements de terre (2002, 2003, 2004), reboisement (2002), travail de rue (2004-2005), intervention en tant qu’organisatrice communautaire (2004-2005), etc.). Son intérêt pour cette mission d’observation électorale découle directement de ses implications au Salvador mais aussi des convictions de justice sociale, de développement et de démocratie qui l’animent depuis toujours.

Myriam Larouche Tremblay

2009-03-04T14:40:00.000-08:00

Myriam Larouche Tremblay complète actuellement un diplôme d’études supérieures spécialisées en design d’événements afin de s’outiller pour oeuvrer dans la communication de l’engagement solidaire. Elle a aussi complété un baccalauréat en études politiques ainsi qu’une mineure en études hispaniques. Ce cheminement l’a amenée à étudier en Argentine pour approfondir son intérêt pour la politique de l’Amérique latine. Elle s’intéresse plus particulièrement aux problématiques ciblant le continent latino-américain notamment à travers le travail des mouvements sociaux de défense des droits humains. Elle s’est engagée au sein de différents organismes, entre autres auprès de Développement et Paix, grâce à l’appui duquel elle a réalisé un stage au Rwanda. De plus, elle est très active et impliquée au sein du mouvement étudiant. Son intérêt pour cette mission électorale au Salvador est né de la nécessité qu’elle éprouve de s’engager dans une action plus concrète pour la démocratie telle que souhaitée par le peuple.

Carlos Claros

2009-03-04T14:38:00.000-08:00

Carlos Claros a étudié la politique internationale à Madrid ainsi qu’à l'Instituto Centroamericano de Estudios Politicos à Guatemala City. Il a occupé un poste de chargé de projets internationaux au sein de l’organisme Cooperative Housing Foundation et a participé au programme de vérification du transfert des terres pour la ONUSAL au Salvador. Carlos s’est engagé auprès de nombreux groupes et organismes. Il a fondé et s'est impliqué auprès de CONCERTACION, un mouvement social multidisciplinaire. Il a aussi présidé la Société des étudiants en ingénierie et en architecture et s'est impliqué au sein de la Fondation de développement social et professionnel MAYA ainsi qu'au sein de l’Association étudiante de l’Université du Salvador. Il a été observateur lors des élections législatives de 2003 au Salvador. Ces expériences lui ont permis de développer des aptitudes dans les domaines de la concertation, de la mobilisation et du dialogue. Elles lui ont également permis d’acquérir une maîtrise affinée de la politique salvadorienne. Depuis avril 2007, il est chargé de projet pour l’Amérique centrale au Comité pour les droits humains en Amérique latine (CDHAL).

Ann Dominique Morin

2009-03-04T14:36:00.001-08:00

Ann Dominique Morin est étudiante à la maîtrise en droit international à l’Université de Montréal. Elle s’intéresse à la protection des libertés fondamentales de la personne, notamment la protection du droit à la vie privée et des renseignements personnels. Elle est par ailleurs activement engagée dans le domaine de la solidarité internationale. Elle a travaillé en tant que chargée de projets à l’Association québécoise des organismes de coopération internationale (AQOCI), à Développement et Paix et au Comité québécois pour la reconnaissance des droits des travailleurs haïtiens en République dominicaine. Elle s’est également impliquée auprès d’organismes tels que Plan Nagua et le Comité régional d’éducation pour le développement international de Lanaudière avec l’appui desquels elle a réalisé des projets de coopération internationale, notamment dans les Antilles et en Afrique de l’Ouest. Elle a accompagné des membres de Développement et Paix au Salvador à l’été 2007 et s’implique actuellement au sein d’une table-ronde traitant de certains des enjeux importants touchant ce petit pays d’Amérique centrale.

Marie-Ève Gauvin

2009-03-04T14:30:00.000-08:00

Marie-Ève Gauvin est étudiante à la maîtrise en travail social et elle a complété un baccalauréat dans le même champ d’études. Elle est engagée auprès de différents organismes de coopération et de développement international tels que Développement et Paix, OXFAM-Québec- Club 2/3 et le Comité pour les droits humains en Amérique latine (CDHAL). Marie-Ève s’implique et travaille dans le milieu communautaire depuis 13 ans auprès d'individus, de groupes et de communautés marginalisés au Québec et à l’étranger. Elle a réalisé plusieurs projets d’échange interculturel, de coopération et de recherche, notamment en Israël (1999), en Inde (2000), au Rwanda (2007), au Mexique (1998, 2008, 2009) et au Salvador (2006). L’idée de mettre sur pied un groupe dont le projet est la réalisation d’une mission d’observation électorale s’inscrit donc dans la foulée d’un processus solidaire avec le Salvador où elle a réalisé un séjour de trois mois dans le cadre des programmes de stages Québec sans frontières. Cette mission représente donc un autre objectif inspiré par sa lutte constante, tant personnelle que professionnelle, pour la justice sociale, pour la démocratie et contre les inégalités systémiques de sexes, de genres, d'ethnies et de classes inhérentes aux structures de pouvoir.